年初，合肥市政協十四屆二次會議上，完顏紹建委員提出了關于推動包公園創建國家5A級旅游景區的建議。近日，包河區農林水務局對此進行了答復，全面分析了包公園創建5A景區的優勢、短板。目前，《合肥包公故里創建國家5A級旅游景區提升規劃征集方案》和招標文件初稿已完成。

【優勢】

位置優越，知名度高，按照國家5A級旅游景區標準和要求，經綜合分析，包河區農林水務局認為，包公園創建國家5A擁有獨特的優勢。

系全國文化底蘊最深厚的包公紀念地

一方面，包公園是國家重點公園——環城公園的重要組成部分，具有優美的自然景觀資源。被馬鞍山路高架、徽州大道等城市主干道圍合，交通便利，可快速實現“南北暢通、東西縱橫”。同時，周邊配套設施完善，擁有安徽大劇院、省體育場、萬達廣場、威斯汀酒店及各大商業網點等，能夠讓游客留得住、玩得好。

另外，包公園作為合肥的城市地理標志，是展示合肥包公文化的靚麗名片，也是全國面積最大、延續時間最久、社會影響最廣、文化底蘊最深厚的包公紀念地，是具有典型性、唯一性的特色資源。

以四大景點為支撐，歷史文物價值高

包公是歷史上最著名的清官，以清廉公正聞名于世。包河區農林水務局認為，包公園以包公為主線，以包公祠、包公墓、清風閣、浮莊等四大景點為支撐，從歷史、文物、文化等視角，人文主題鮮明，歷史文物價值高。

包公祠位于包公幼年讀書處的香花墩上，始建于宋治平三年(公元1066)，是省文保單位。包公墓是1985年遷安包公遺骨時，按宋代二品官葬制重建而成，現為市文保單位。清風閣于1999年為紀念包公誕辰1000周年而建，2014年為打造廉政教育基地進行了重新布展，彰顯包公“孝勤清正”。

【短板】

國家5A級旅游區標準為：《景觀質量評分細則》和《服務質量與環境質量評分細則》分別達到90分和950分以上。對照上述標準，包河區農林水務局分析，包公園還存在一些短板，亟待盡快補齊。

文化主題景觀不突出、市場影響有待提升

一方面，文化主題景觀不夠突出。包河區農林水務局分析，包公園景區主要展示包公文化，但現有景點分布零散，沒有形成旅游軸線，游覽缺乏系統性;布展內容與景點自身定位并不完全相符，展示不夠豐富;對包公文化的研究、挖掘不夠深入，珍稀性和文化價值不突出，對游客缺乏吸引力。

另外，市場影響力方面，也有待提升。目前，包公園年游客量近百萬，以省內、周邊市場游客為主，且包含大量的未成年人和年滿60歲的免費人群。洲際遠程游客、洲內入境游客、國內遠程游客所占的比例很低。知名度、輻射力較5A級旅游區還遠遠不及。

旅游交通、游覽服務不夠完善

在配套設施方面，目前景區停車場面積太小，包公祠和清風閣兩處停車場僅有54個車位;游客中心的建筑景觀、服務設施、內設功能均需升級改造;外部游覽缺少引導性，僅蕪湖路一處公交站以包公園命名;內部道路系統也需升級為特色生態道路;標識系統缺少外語對照，文化性和特色性有欠缺。

在綜合管理方面，包河區農林水務局認為，作為城市開放式公園，流動商販及非機動車輛可以隨時隨地進出景區，不僅破壞公園景觀，也給管理帶來安全隱患。此外，還缺少能提供豐富、特色紀念品的購物場所;尚不具備網上訂制門票、住宿、商品及其他個性服務等電子商務功能。

【進展】

創建5A景區提升規劃征集方案已完成

在創建5A景區的征途中，早在2017年3月，包河區就成立了由區委書記任第一組長、區政府區長任組長的包河區包公園創建國家5A級旅游景區領導小組。制定實施方案、邀請專家研討、爭取上級支持、外出考察調研……近年來，包河區相關部門也開展了一系列工作。

2017年7月，啟動《合肥包公故里旅游景區發展總體規劃服務方案征集》招標工作，報合肥公共資源交易中心公開招標。當年10月20日、11月30日兩度開標，當時預算為260萬元，均因無投標人到場而流標。

為完善招標文件，2018年3月，向7家設計單位發出招標方案征集意見函，共收到4家單位書面意見回復。包河區農林水務局介紹，目前，《合肥包公故里創建國家5A級旅游景區提升規劃征集方案》和招標文件初稿已完成。

【建議】

形成加快推進創5A工作的強大合力

為了加快包公園打造5A景區，龍巖新聞，包河區農林水務局建議，市政府將包公園申報國家5A級旅游區作為市里一項重要工作來抓，邀請國家旅游局、省旅游局有關領導給予指導和關心，協調規劃用地等事宜。同時，合肥旅游部門邀請專家和學者，為包公園創建5A級旅游區提供意見和建議，推動申報工作開展。